全面调查夯基础 严格督查保质量

为认真贯彻落实国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发[2016]63号）、国土资源部办公厅《关于切实做好<关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见>贯彻落实工作的通知》（国土资发[2016]1524号）精神，国土资源厅安排省有色地勘局牵头开展全省矿山地质环境调查及《治理规划》编制工作。我局紧紧围绕国土资源厅关于印发甘肃省矿山地质环境恢复与综合治理规划编制工作方案的通知，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念，以全面掌握和监控全省矿山地质环境动态变化，建立完善的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系为目标，统筹部署、精心组织、严格督查，各项工作进展顺利。

一、迅速反应组机构、落实调查抓培训

我局在接到《工作方案》的通知后，迅速反应，统筹部署，快速成立了有色局矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作领导小组，范本彦局长任组长，高兆奎副局长、陈建国院长任副组长。领导小组办公室设在甘肃省有色工程勘察设计研究院，负责开展日常工作。

2月20日，《治理规划》编制工作启动部署会在地质宾馆召开，国土资源厅钟义副厅长做了动员与部署讲话。会后，领导小组认真组织学习会议精神及相关文件精神，进一步理清工作思路、明确目标任务、细化工作进度。2月24日，在我局十一楼会议室组织了《调查技术要求培训会》，张永安副院长对《调查技术要求》中的关键点进行了讲解，冯永林所长选择省内典型矿山进行案例分析，并建立了矿山地质环境调查QQ群，开启畅通的交流渠道，全省16个地勘单位、130余人参加了培训会。

二、团结一致齐努力、全面调查清家底

培训结束后，参加调查的各地勘单位，充分发挥国土精神、行业意识，发挥地勘单位光荣的传统，不讲条件、不畏艰险、团结一致、迎难而上。各单位均在3月6日前进驻现场，3月10日开始了现场调查工作。特别是河西地区天祝、肃南、肃北三县的祁连山地区，大雪还在封山，野外调查条件十分艰苦。截止6月30日，各单位基本完成了野外调查工作，转入室内资料整理和野外调查工作总结阶段，各单位总进度约70%～90%。经过四个月的辛苦调查，现基本摸清了全省矿山数量及地质环境状况：查明全省矿山5454个，其中有主矿山4102个、无主矿山1265个；采矿权矿山3445个、探矿权矿山727个。查明的矿山地质环境问题以压占和损毁土地资源为主，其次是地形地貌景观破坏和地下水资源破坏，采矿活动形成的地质灾害多为固体废弃物无序排放、增加泥石流物源和大型矿区形成的塌陷，形成的滑坡和崩塌较少。

三、严格督查保质量、统一思想保进度

4月5日—5月25日，由省厅地质环境处主任郭涛、陈建国院长、张永安副院长组成的全省矿山地质环境督查小组，对地矿局、有色局及煤田局承担的酒泉、嘉峪关、金昌、张掖、武威、庆阳、平凉、定西、临夏和白银、甘南、陇南和天水十三个矿山地质环境详细调查和综合治理规划编制项目进行了现场督查，各地州市国土资源局分管领导、各作业单位分管副院长、技术负责人、项目负责人及部分调查工作人员共200余人参加了座谈会,并就调查进度、工作中遇到的技术难点和困难向督查组进行了汇报。

会上，郭涛主任强调要加强矿山地质环境的监管和督查工作，尤其要针对自然保护区、水源地保护区、河道采砂及矿产开采中存在的主要问题，要加强调查力度，高效率、高水准、高质量地完成矿山地质环境详细调查工作。随后，陈建国院长对矿山地质环境详细调查工作提出了具体要求，张永安副院长对各项目承担单位提出的技术难点和问题进行了逐一答疑并强调调查细节。最后各市州国土资源局分管副局长做工作部署讲话，要求参建单位通力协调，保证项目的顺利推进。

四、分清主次推试点、结合实际定标准

依照省厅安排，结合2016年中央环保督察组针对祁连山自然保护区的反馈意见，领导小组安排矿山地质环境详细调查工作分类推进，特别把祁连山自然保护区的天祝、古浪、凉州、永昌、肃南、山丹、民乐、甘州八县区的工作前置，按试点先行调查、先行验收、先行实施。

根据安排，于5月19日在有色局工勘院邀请张掖、武威、金昌国土局及实施调查任务的各单位，召开了全省矿山地质环境详细调查试点县区野外调查资料验收协调会。会议由陈建国院长主持，杨殿忠处长对验收提出了具体安排和要求。5月30日，有色局工勘院完成野外验收要求的编制工作，6月1日由环境处组织专家评审。6月5日至15日完成了古浪、凉州、永昌、山丹、民乐、甘州6县区的野外验收工作。在验收过程中，根据矿山地质环境的实际情况，对验收要求进行了完善和调整，确定了最终的验收标准。

与此同时，有色局工勘院按照国土资源厅的统一安排，于6月份完成《甘肃省矿山地质环境详细调查和综合治理规划编制工作方案》及《甘肃祁连山自然保护区矿山地质环境恢复治理项目实施方案》编制工作，现已送审。本次详细调查、恢复与综合治理规划编制工作共申请资金1900万元。

       (省有色地勘局矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作领导小组办公室编)