“四风”问题的新动向、新表现及防治新方法（三等奖））

按照甘肃省有色地勘局纪委转发《中共甘肃省纪委办公厅关于做好2016年纪检监察调研工作的通知》(甘纪办发 [2016]15号)文件安排部署，我院纪委就以当前"四风"问题新动向、新表现及对策为专题，深入院属各部门和项目部现场，通过个别访谈、座谈，进行了调研。及时归纳、总结和提炼与我院业务相关的“四风”问题发生的特点和规律，并采取有针对性的防范措施，现将2016年关于我院”四风”问题的情况报告如下。

一、当前“四风”问题的新动向、新表现

党的十八大以来，我们坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强对“四风”问题进行纠错，作风建设成果得到不断深化、巩固和扩大，风清气正的政治生态建设取得新的成效，特别是开展 “两学一做”学习教育活动以来，我院措施有力，态势向好，反对“四风”效果明显。但高压之下“四风”问题花样翻新，一些新动向、新表现和倾向性、苗头性问题不容忽视。

（一）吃喝风 “化整为零”。一些干部不敢去大饭店、高档会所，把吃喝地点转移到农家乐、甚至是私营企业老板的家庭厨房。公款吃喝依然变相换形，穿上“马甲”，隐身在大街小巷、偏僻乡村，不易发现、难以查处。

（二）送礼风“化实为虚”。一些领导干部本人再也不敢直接收受现金、有价证券、实物等，一些领导干部通过短信支付、微信、支付宝等电子预付卡等隐蔽性更高的方式进行送礼、受礼。有的利用手中的权力和掌握的公共资源，通过暗示、授意，为领导干部的亲戚、朋友谋取利益，间接实现“利益输送”。

（三）公车私用 “化公为私”。严格执行八项规定后，一些领导干部不再使用公车，外出办事用私车，美其名曰“私车公用”，用公车的加油卡给私车加油变得更加名正言顺。

（四）执行工作纪律上“化勤为懒”。一些企业老板反映，现在不请吃不请喝，项目少，业务少了；大领导不出面，小干部出来了，照样吃，照样拿。一些领导干部慑于反腐风暴之威，不敢公然大吃大喝。既然吃不了、拿不着，干脆少做事、不挑担。一些地方“门好进、脸好看”了，但事依然难办，干部“不作为”“低效率”现象比较严重。有的上班时间反锁门，睡觉、玩游戏、看电影，从事与工作无关的活动。

二、“四风”问题新动向的原因分析

（一）少数党员干部存在模糊认识。由于长期陋习和惯性思维的影响，少数党员干部仍然存在一些不良心态，有的思想认识不到位，误以为纠治“四风”节奏放缓、力度减弱、处理放松，风头已过伺机伸手；有的侥幸心理严重，自以为手法巧妙、行为隐蔽，不会被发现；有的“上有政策下有对策”，执行上搞变通、打擦边球；还有的置三令五申而不顾，仍然不收敛、不收手，我行我素、顶风违纪。

（二）引导群众广泛参与监督不够。从目前来看，群众对干部作风方面监督作用发挥还不够，群众参与监督的积极性和主动性不高，有的认为容易遭到打击报复，风险过大，不敢监督；有的只要不损害自己的利益，就事不关己、明哲保身，不愿监督；有的不了解监督举报的渠道和方式，不熟悉作风建设的纪律政策，不知道如何监督。

（三）在落实全面从严治党、强化执纪监督上存在畏难情绪，怕得罪人、伤和气，工作被动应付；有的认为“四风”问题是“小节”，查处压力大、干扰多，处理上失之于宽、失之于软、失之于松；有的职能部门对落实牵头工作不主动、推进不深入。

（四）作风建设相关制度规定仍然存在漏洞。一些作风建设制度对一些细节性的规定仍存在疏漏，在具体执行过程中让一些别有用心的人钻了空子，也给监管部门带来了一些困惑和难度。

三、有关对策和建议

纠治“四风”是一场输不起的斗争，一旦反弹将失信于民，必须紧盯新动向、新表现，不断强化纠治氛围。

（一）继续加强宣传教育，筑牢“不想腐”的思想基础。积极推进廉政文化建设，开展形式多样的廉政思想教育。教育党员干部时刻绷紧纪律弦。

（二）持续保持高压态势。坚持和完善已有的有效做法，持续发力加压，在坚持中深化，深化中坚持。把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地，一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，打消侥幸心理，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面，把违反中央八项规定精神作为执纪监督的重点，越往后执纪越严、处理越重；对隐形变异的“四风”问题，抓早抓小，动辄则咎；对纠而又犯的，从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（三）充分发挥群众监督作用。进一步拓宽监督渠道，强化监督网络，激发群众监督正能量。主动融入“互联网+”，设立立体化监督网络平台，形成上下联动、快速处理的党风政风监督工作机制。

（四）紧盯“四风”新动向。针对转移地点公款吃喝问题，针对“不吃公款吃老板”问题，划出纪律“红线”，凡利用私营企业内部场所安排宴请并将费用转嫁给私营企业的，对组织者严肃追究其纪律责任，对参加者找其本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。严肃查处用公款报销私车费用以及“借”“靠”“占”用车辆问题。进一步严肃严肃财经纪律。堵住财务报销的缺口。

（五）不断强化薄弱环节。加强对违反中央八项规定精神问题的定性量纪方面的调研指导和监督检查，严格执纪审核把关，切实解决执纪失之于宽、失之于松、失之于软和尺度不一、畸轻畸重等问题。坚持以上率下，进一步发挥领导干部示范带头作用，严肃查处领导干部违反中央八项规定精神问题并通报曝光。对在执纪审查中发现领导干部的“四风”问题线索，深挖细查、绝不放过，尤其是组织和参加大吃大喝、出入私人会所的一律查清约谈，严重的坚决处理。加大对国有企业纠正“四风”问题的工作力度，强化执纪监督，督促整改落实。

（六）压紧压实“两个责任”。督促党委及其班子成员认真履行全面从严治党的主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，敢于担当，敢于负责，不怕得罪人，勤打招呼常提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要加大追责问责力度，层层传导压力。对问题突出、影响恶劣、屡禁不止的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，还要追究监管部门的责任。

（七）完善细化制度规定。把“立规矩”作为一件大事，针对工作中发现制度方面的问题和漏洞，进一步强化制度建设，明确政策界限，扎紧制度笼子，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，推动形成作风建设抓常、抓细、抓长的有效机制。