省委十二届八次全委(扩大)会议在兰召开

    省委十二届八次全委(扩大)会议于7月22日至24日在兰州召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结了今年上半年省委常委会的工作，审议通过了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，审议通过了《中国共产党甘肃省第十二届委员会第八次全体会议决议》。会议听取了部分市州党政主要负责人的述纪述廉述作风报告，递补朱亚丽、张旭晨为省委委员。
      省委书记王三运受省委常委会委托向全委会报告上半年的工作，并在会议闭幕时发表讲话。
      省委副书记、省长刘伟平通报上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济社会发展各项工作。
      省委副书记欧阳坚作了关于起草《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见(讨论稿)》的情况说明。
      省领导冯健身、罗笑虎、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、冉万祥等出席会议。
      王三运在报告中指出，上次全委会以来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃时的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终坚持以改革创新统揽经济社会发展全局，注重在转变发展方式中化解经济下行压力，在深化改革开放中增强发展内生动力，在开展党的群众路线教育实践活动中凝聚形成强大合力，全面推动“五位一体”和党的建设各项工作，全省经济运行总体平稳、各项改革有序推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。省委常委会着重抓了五个方面的工作。一是着眼形势变化加强对经济工作的领导，坚持科学发展理念，牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心，牢牢把握提高质量和效益这一中心，突出以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善，加快建设战略平台，努力推动经济持续健康发展。二是立足省情实际积极推进全面深化改革，牢牢把握正确方向、遵循科学规律、合理掌握节奏，统一思想、强化领导、突出重点推进各项改革工作。三是把握基层特点深入开展教育实践活动，按照中央的安排部署，在继续抓好第一批活动整改落实的同时，坚持加强领导、精心指导、有力督导、强化引导、做好传导，推动第二批活动健康有序开展。四是突出压力传导认真落实党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓，紧紧扭住落实党委主体责任这个“牛鼻子”，着力抓思想认识统一、责任压力传导、深入调研谋划、强化肃纪惩治，促进各级党委主体责任的落实，取得了较好的效果。五是抓住着力重点切实维护社会和谐稳定，把民生改善和社会管理作为社会建设的两大根本任务，着力提高人民生活、强化意识形态、推进民主法治建设、深化平安建设，不断巩固凝心聚力谋发展、同心同德干事业的良好局面。
      王三运在主持“三述”会议时指出，这次“三述”效果比较好，达到了预期目的。他强调，要着重抓好思想认识到位、制度落实到位、成果转化到位，确保“三述”工作的健康实施和实际效应，进一步延伸和释放“三述”的功能和作用，影响和带动各级班子、广大党员干部齐心协力营造风清气正的良好环境。
      王三运在闭幕讲话中强调，这次会议的意义十分重大，部署的任务非常艰巨。抓好会议精神的贯彻落实，必须凝聚起全省上下的共同力量。做好当前和今后一个时期工作，要坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，即一手抓改革发展稳定、一手抓加强党风廉政建设，促进经济社会发展全年目标任务的落实、促进党风廉政建设主体责任的落实。
      王三运强调，要统一思想认识，全面贯彻落实省委部署。会议审议通过的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》是很重要的成果，各级各方面要切实抓好贯彻落实。
      一要以坚定的立场落实主体责任，十八届三中全会明确的“两个责任”是摆在地方各级党委面前的重大政治任务，必须深刻领会、全面贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，做到政治上必须坚定、不能摇摆，思想上必须敏锐、不能麻木，态度上必须鲜明、不能观望，行动上必须坚决、不能迟疑，全力以赴抓好党风廉政建设和反腐败斗争。二要以有效的抓手落实主体责任，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。履行三大职责，就是履行党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，切实做到党委积极负责不松手、党委书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手。抓实七大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。健全八大机制，就是紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局。拓展三大载体，就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动，推动全省形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。三要以得力的举措落实主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化惩治震慑，做到上与下并重、大与小并重、前与后并重、内与外并重，高悬反腐利剑，使党员干部“不敢腐”；强化刚性约束，进一步抓好制度的规划、设计、内容和执行，扎紧制度笼子，使党员干部“不能腐”；强化监督管理，明确重点监督对象，发挥监督主体作用，把好风险防控，使党员干部“不易腐”；强化教育警示，引导警示党员干部知畏、知耻、知恩、知足，筑牢思想防线，使党员干部“不想腐”。四要以强烈的使命落实主体责任，抓好责任传导的到位、措施细化的到位、检查督促的到位，深入推进各地各部门承担责任的落实。督查中，要重点检验责任分解是否具体、廉政教育是否到位、相关制度是否健全、腐败问题是否遏制，以党委主体责任的深入落实，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

王三运强调，要加强党的领导，推动经济持续健康发展。当前，我们正处在全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的关键阶段，推动经济平稳增长、转型升级、健康发展的任务十分繁重。要加强党对经济工作的领导，进一步强化各级党员干部的忧患意识、风险意识和担当意识，进一步增强做好经济工作的前瞻性、指导性和针对性，进一步提高经济发展的质量和水平。
      王三运指出，从宏观形势和自身现状来看，我省经济发展中风险挑战和政策机遇并存、困难问题和潜力优势并存，只要我们科学把握、冷静应对，趋利避害、扬长补短，增强攻坚克难的信心和力量，就一定能够促进全省经济持续健康发展。针对当前的形势，做好下半年的经济工作，必须切实做到“紧盯一个目标、强化两个统筹、抓实四个重点”。紧盯一个目标，就是要确保经济增长保持在合理区间。强化两个统筹，一个是要统筹好速度和质量，把速度增长寓于质量提升之中，既要保持一定的增长速度，也要加快经济结构的转型升级，增强经济发展的韧性，绝不能出现增长速度慢了但是转型升级也没有上去的现象；另一个是要统筹好经济和民生，既要关注经济增长，也要关注物价水平、控制物价涨幅，更要关注民生、重视解决就业和收入等问题。着力四个重点，就是要在分析当前机遇和优势、亮点和潜力的基础上，狠抓三、四季度，下大力气培育一批新的经济增长点，确保完成全年既定目标任务。一要转化机遇促增长。转化政策机遇，把当前国家的微刺激政策和支持西部地区发展的政策用足用好；转化市场机遇，抓住国家引导东部产业向中西部转移的导向，在优化发展环境、优化生产要素、制定相关配套政策方面多出实招高招，积极做好承接产业转移的工作；转化平台机遇，在珍惜平台、深化平台、用好平台上着力使劲、发挥效应，把经济、文化、生态战略平台等“金字招牌”最大限度地打响用好。二要狠抓项目促增长。一方面全力抓好“3341”项目工程建设，今年计划投资的项目要一个一个盯投入、一个一个抓落地，对重点项目实行包保责任制，确保完成既定任务，为稳增长打下坚实基础；另一方面全力抓好“1236”扶贫攻坚行动，对其中的“六个突破”，要按照省委的《实施意见》一一进行项目化推进。同时抓好重大招商引资活动项目的跟踪落实，提高项目落地率和资金到位率。三要提升产业促增长。在改造和提升产业存量方面，抓住当前深化国企改革的重大机遇，重点在企业技术装备升级、产业链条延伸、主导产品更新换代等方面实施一批重大项目，加快引进一批战略投资者，在壮大规模、调整结构、技术创新等方面实现新的突破；在培育和壮大产业增量方面，进一步解决好战略新兴产业发展的瓶颈问题，坚定不移地做大做强新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大产业。四要改善民生促增长，扭住增收核心，不断拓宽居民增收渠道、提升社会消费能力；突出工作重点，办好民生实事，进一步改善群众就学、就医、社保等方面的条件。
      王三运强调，要突出以点带面，统筹推进其他重要工作。一是加快推进全面深化改革，按照中央和省委的总体安排，在工作调度上做到上下结合，在重点任务上做到缓急有序，在推进落实上做到谋干有方，该破题的破题，该实施的实施，该试点的试点，该年内完成的要坚决完成，年底要对改革任务对账销号。二是着力维护社会和谐稳定，减少和应对好群体性事件，防范处置好面上的稳定风险；重视宣传教育，加强依法管理，防范处置好藏区的稳定风险；防止思想麻痹、工作漏洞、隐患藏匿，强化通道管控、边界管控、人员管控，防范处置好涉疆的稳定风险。三是深入开展教育实践活动，要一以贯之，对各环节一把尺子量到底，做到标准不能降；要上下联动，统筹解决两个批次活动中查摆出的突出问题，上下同频共振，放大活动效应，做到问题不能搁；要建章立制，不断形成系统完备的制度体系，防止“四风”问题反弹，做到成果不能丢。四是深化拓展联村联户行动，把握双联行动的重大意义，进一步加强领导、拓展内容、跟进督查，引导和激励各级以更加积极的态度、更加深入的作风、更加有力的举措抓好这件深得民心、功德无量的大事。
      王三运最后就抓好工作落实提出了明确要求。他强调，要高度重视、切实解决工作不落实、落不实这一顽症，确保中央和省委的各项决策部署不折不扣落到实处。要有对待事业的正确态度，把工作上升到事业的高度、为党和人民鞠躬尽瘁的高度来看待，把抓落实作为一种精神状态和政治责任，始终保持干不好工作就寝食难安的干事劲头。要有履职尽责的谋划水平，坚持拿出一定时间，坐下来研究、思考和谋划一些重大问题，讲层次、上水平地落实各项决策部署。要有攻坚克难的担当精神，牢固树立“无功就是过”的思想，坚决克服认识上的误区，以全新的认识、崭新的姿态投入工作，不畏难、敢担当，下决心为官一任、造福一方。要有抓实见效的执行力度，坚决杜绝折扣式、选择式、被动式执行，瞄准既定目标积极主动作为，在工作中立说立行、实干实效。要有督查问责的有效机制，建立健全一整套完整的督促检查机制，加强专项督查、随机抽查、突击检查，表彰先进、督促后进，集中全省上下的力量做好改革发展稳定和党的建设各项工作，努力以经济社会发展的新业绩、党风廉政建设的新成效，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的辉煌篇章。
      刘伟平指出，今年以来，面对国内外复杂严峻的经济形势和持续加大的下行压力，省政府按照省委对经济工作的要求，坚持月调度、季分析，并采取分部门、分行业召开省长办公会和现场调研指导等方式，研究解决经济运行中遇到的突出问题，综合施策促进稳增长，千方百计培育新的增长点。经过各级各部门各企业的奋发努力，上半年，全省经济运行实现了止滑企稳，呈现出稳中有升的向好迹象，生产总值增速扭转了去年以来逐季下滑的趋势，经济运行中的积极变化增多。但发展中还存在一些不容忽视的突出问题，实现全年经济增长11%左右的预期目标面临很多困难。
      刘伟平强调，全省上下一定要按照省委的要求，统一思想、坚定信心，顶住压力、保持定力，竭尽全力、抢抓机遇，准确把握改革发展的平衡点，准确把握实现今年目标与谋划长远发展的平衡点，准确把握促进经济发展与改善民生的结合点，以增强投资为主动力、以项目建设为主抓手、以结构调整为着力主方向、以政策平台为主攻点，精准发力、定向施策，更多依靠市场力量、更多运用改革办法，下功夫用足用好国家微刺激政策、承接东部产业转移、向西开放三个重大机遇，抓住投资、消费、开放三个发力方向，做好深化改革、结构调整、改善民生、稳定增长、营造良好发展环境五项重点工作。各级各部门要坚定不移深化改革，继续推进行政审批制度改革，深化国企改革，着力促进非公经济发展。要持之以恒加快结构调整，当前要突出扶持工业企业对产品结构进行调整，长远要注重产业结构调整，使一、二、三次产业和各产业内部结构以及所有制结构更趋合理。要千方百计改善民生，促进城乡居民持续增收，加快为民实事的实施进度，加大扶贫开发力度，有力有序推进灾后重建工作，完善社会保障体系，加强物价监管。要全力以赴稳定增长，力争全年经济增速能够进入合理区间。要多措并举营造良好发展环境，扎实做好安全生产工作，加强防灾减灾，强化环境保护，严格食品药品市场监管。
      刘伟平强调，不唯GDP不是不要GDP，经济工作仍然是中心工作，发展仍然是第一要务，各级各部门要切实增强抓落实的责任感和紧迫感，提高组织经济发展的能力和水平，加强对目标任务完成情况的督促检查，巩固和扩大作风。