甘肃省有色工程勘察设计研究院
关于纪检监察工作的调研报告（二等奖）

按照甘色地纪[2016]6号通知要求，在局纪委的正确领导下，我院以党的十八大精神为指导，全面贯彻中纪委二次全会精神，认真落实中央八项规定，突出抓作风建设、突出抓制度创新、突出抓监督落实，为建设和谐稳定、富裕文明的工勘院提供了有力的纪律保障。现将我院纪检监察工作调研报告汇报如下：

一、2016年我院纪检监察工作情况

（一）在院党委的带领下，制定了院纪委的工作职责，明确了纪委工作职责和责任。由院党委委员兼任纪委书记，下设纪检监察室主任1名、纪检员1名。建立了院党委领导下的纪检监察与生产经营相互监督的反腐联动机制。

（二）纪检监察工作深入到全院工作的方方面面，从项目衔接、合同签订，设备物资采购到项目实施过程做到了全程参与。

（三）多次召开了全体党员干部会议，结合“两学一做”组织党员干部认真学习、全面掌握《廉政准则》等党风廉政建法规制度的基本要求和主要内容，认真解决廉洁自律“8禁止52不准”方面的突出问题，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围，为全院发展提供有力保证。

（四）对全院干部职工进行廉政警示课专题教育。重点围绕中央和各级政府查处的腐败案件，从当前反腐败工作的整体情况和趋势深度剖析，使大家受到了一次灵魂上的洗涤。

（五）开展了《中国共产党问责条例》，《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法（试行）》集中宣讲活动，观看了《寻明胜》等典型的榜样教育片。

（六）组织全院职工开展了一次廉政法规知识考试。

（七）召开了专门会议，研究部署“廉政教育月”活动各项工作，成立了活动领导小组，结合工作实际，制定了实施方案，确保活动取得实效。

二、开展纪检工作存在的问题和原因

 (一)干部专职不专用。纪检监察人员配备缺乏，虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。

(二)业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。而在实际中，纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，专业人才缺少，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

 （三）工作中存在畏难情绪。其所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。在开展工作时为难：一怕得罪领导。二怕影响人际关系。由于纪检监察工作难度大，工作任务辛苦而清贫，是一项“得罪人的工作”，因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑，工作的积极性、主动性不高，服从应付的多。

 （四）思想观念创新不足。一是思想不够解放，观念陈旧。在指导思想和思想观念上没有大的突破，用过了时的、老一套的思想观念和思想方法认识今天的新事物、新问题，用过去的套路、思想、方式指导纪检监察工作。如在对腐败标准的认定上，把一些属于管理、交往不规范问题也认为是腐败，以至于工作面过于宽泛，最终对检查的问题也无法认定，影响工作效果。二是创新意识不强，主动性差。

三、我院纪检监察工作思路和方法

（一）思想观念、工作理念要不断创新。

我院纪检监察工作与政府机关纪检工作的不同之处在于其工作主体是企业，因此纪检监察工作必须要紧密结合企业实际，围绕企业的中心工作，服务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。因此纪检工作与企业生产经营工作不能脱节，不能形成两张皮，不能认为纪检监察工作就是要抓违规违纪、抓腐败分子，与企业的生产经营无关。更重要的是参与院各项重大决策，把纪检工作渗透到生产经营管理之中，营造一个依法、规范推动企业发展的良好工作氛围。

（二）在实际工作中，要把创造性地贯彻执行党的方针政策与故意违反政策区分开来，要把大胆创新改革与搞“家长制”、“一言堂”区分开来，努力形成支持改革、教育失误、惩治腐败的良好氛围，切实做到服务生产经营工作全心全意，惩治腐败坚定不移，为企业发展创造良好的内部环境。 

（三）纪检监察工作内容、方法要不断创新，要坚持教育为主，抓好源头治理。要坚持对新任职党员干部的廉政教育谈话制度和党政领导班子、领导班子成员一年一度的党风廉政建设报告制度，要用发生在身边的违法违纪案件教育党员干部。在强化廉政教育、加大惩处力度的同时，还必须要规范流程，对资金、物资管理、人事安排等各种权力进行分解和制衡，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制。

（四）要抓好制度创新，努力做到以制度管人，流程管事。党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监察工作需要制度建设来规范。要用新的观念和方法，按照我院的实际情况，制定新规则，适应新形势。

（五）要积极主动地围绕我院生产经营开展效能监察。在围绕生产经营中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从合同管理、项目管理、财务管理、工程分包，项目成本等方面直接参与企业的生产管理过程， 使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。

（六）要健全完善全方位、全过程监督体系。让全院职工参与到纪检监察过程中来，通过职代会、公示栏等多种形式将我院的项目经营运作、生产经营及费用开支、干部任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和涉及群众切身利益的事项等情况向职工公开，自觉接受监督，增加职工群众参与和知情的程度，确保腐败无立身之地。

（七）要把事后督查变为事前监督。要很好做到事前监督，就必须深入基层一线，准确分析我院的廉政建设情况，针对在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，堵塞各种漏洞。在生产经营过程中一旦发现不符合政策规定要及时指出，及时纠正，保证生产经营工作的的顺利进行，保证国有资产的保值、增值。

四、今后纪检监察工作的建议与对策

（一）加强自身建设，树立良好形象是提高质检纪检监察工作水平的有力保证。在开展纪检监察工作方面，明确班子成员抓党风廉政建设的主体责任，做到任务落实，责任到人。把在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，列入领导班子和党员干部的重要责任范围和工作内容。加强监督检查，抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核。在落实党风廉政建设责任制的过程中，领导班子做到严于律己、以身作则，按照“廉洁从政”的总要求，实行“一岗双责”，把业务工作和党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，加强调查研究，拓展思路，创新方法。把深化打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的职工队伍作为党风廉政建设的一项关键性工作来抓。

纪检监察干部要自觉坚持“四严”，即严格要求、严格教育、严格管理，培养恪尽职守、秉公执纪、敢于碰硬的职业操守。同时要加强政治和业务学习，切实提高履职能力。一是善于学习。纪检监察干部要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，注重学习政治理论，加强党性修养，提高政治理论水平，坚持学以立德、学以增智、学以致用，不断掌握新知识。二是要树立威信。纪检监察干部要加强道德修养，要把品行端正作为最基本的要求，要更加看重自己的人格，更加珍惜自己的名誉，更加注重自己的言行，以身正求公正，以公正换人心。三是会调研。调查研究是纪检监察干部的一项基本功，要把其作为做好工作的重要环节来抓，要围绕大局，结合工作实际，选准调研的着力点。

（二）纪检监察必须找准定位，在本职工作上下功夫。随着当前反腐倡廉工作的深入推进，我院纪委工作要求和任务明显加大增多。按照 “廉政教育月”对纪检监察工作的要求，我院将进一步加强纪检监察工作内容，坚决做好纪委监督这一党章赋予的神圣职责。在局、院两级党委的坚强领导下，统一思想、坚定信心、履职尽责，依纪依规全面提高履职能力，不断取得党风廉政建设新成效，为全院经济发展提供有力保证。

（三）增强创新意识，创造性地开展工作。创新是推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。

（四）纪检监察干部需要不定时培训。加强教育培训，达到入脑入心。纪检监察工作涉及面很广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。确定学习方法，向书本学习，向群众学习，在实践中学习，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。坚持学以致用，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高业务素质。