如何推动全面从严治党向基层延伸（三等奖）

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话中，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，也进一步明确提出当前和今后一个时期的目标任务。他指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”“持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。”在各地干部群众中引起强烈反响。

习近平总书记的重要讲话体现了强烈的宗旨意识，体现了心系群众、服务群众的炽热情怀，顺应了人民群众的期待，彰显了鲜明的问题导向，必将为正风反腐带来新的强劲动力。各级纪检监察机关应该聚焦监督执纪问责，挺纪在前，深化标本兼治，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，彻底肃清“苍蝇扑面”的现象，真正让群众在抓基层党风廉政建设工作中有实实在在的获得感。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。十八大以来，反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。但党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设在注重加强保护群众的利益方面还有很长的路要走。

一、全面从严治党向基层延伸事关党的执政基础

从网上论坛、博客、微博、微信等平台上抽样统计分析发现：98%的网民认为，群众对基层腐败感触最深、最痛恨，治理好基层腐败，就能厚植党的执政基础；79%的网民表示，当前基层贪腐和执法不公等问题依然严重，不仅侵害群众切身利益，还有损党群干群关系；65%的网民称，“苍蝇”每天扑面，事关基层群众的切身利益，要让群众感受到反腐败实际成效、共享改革红利，就必须加快推动全面从严治党向基层延伸；43%的网民强调，治理基层贪腐和执法不公关键在于形成对权力强有力的监督制约体系，从体制机制入手让“权力入笼”；33%的网民建议，要进一步依靠群众的力量，充分引入群众监督机制，让“苍蝇”无论做什么，都逃不过周围群众的眼睛。此外，还有网民认为， 在制度建立时，把一些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题，从而达到预防腐败产生的目的。 

二、 基层反腐败成效与公众期望还有差距

“蝇贪”泛滥，其害如“虎”。近年来，从“小官巨贪”现象，到基层窝案串案，无不警示我们，“微腐败”也会成为“大祸害”。任其发展下去，势必严重损害群众利益，严重侵蚀党群干群关系和党的形象。因此，“打虎”的同时，“拍蝇”也是势在必行的。

民间俗语说得好，村看村，户看户，群众看干部。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。“‘老虎’离得太远，‘苍蝇’每天扑面”，倾听这样的呼声就可以明白，人民群众对身边腐败的感受何等痛切，解决基层贪腐问题又是何等迫切。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层反腐败成效与公众期望差距之大，既折射出了基层生态之乱、“苍蝇”之多，也反映出了党群干群关系不融洽、基层生态亟待修复。正所谓“基础不牢，地动山摇”。只有把全面从严治党向基层延伸，让百姓身边的“苍蝇”彻底消失，才能使政治生态真正得以修复，让民众更加满意。

 三、治理基层贪腐，既要下猛药，也要治病根

对于“蝇贪”“蚊腐”必须“零容忍”，既要从严查处，坚持“露头就打”与系统整治相结合，用严查严打来“灭蝇除蚊”，更要关口前移，重视制度建设，“种疫苗”、“下猛药”、“治根本”，多管齐下，使权力运行于阳光下。

治理基层贪腐，惩治这一手必须紧抓不放。只有利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能形成遏制腐败滋生蔓延的势头。同时，治理基层贪腐，既要下猛药，也要治病根。创新体制机制、扎牢制度“笼子”，管住“微权力”是关键所在。权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。针对“微腐败”的特点，要对症下药，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，在征地拆迁、惠民资金、工程建设等高风险领域加大治理力度，落实好“两个责任”，从而不断净化基层政治生态，让权力健康运行，让干部干净干事。

推动全面从严治党向基层延伸，关键在于层层传导压力，一级压一级，一直压到最基层。对基层存在的不正之风，应抓住“牛鼻子”开展专项治理。还应开门听取群众意见，确定整改措施，对群众反映强烈的问题及时解决。此外，必须把纪律和规矩挺在前面，对损害群众利益问题，寸步不让，一查到底、抓早抓小、从严执纪。要坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题抓起。实行“一案双查”，用好问责利器，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力的严肃问责，坚决遏制“四风”和腐败蔓延势头。

四、提振基层群众听党话、跟党走的信心

群众的事，再小也是大事。基层党的建设、基层党员干部作风，直接影响着群众的根本利益。一些地方存在的“小村官大腐败”以及基层干部“不作为、乱作为”等损害群众利益的问题，必须得到有效遏制，才能真正落实好“立党为公，执政为民”的执政理念。

对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。只有如此，才能最大限度地提振基层群众听党话、跟党走的信心，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民才不致沦为空谈。随着全面从严治党不断向基层延伸，党风廉政建设和反腐败斗争有广大群众的参与和支持，一定能取得压倒性胜利和最终胜利。

群众常说“大老虎太远，苍蝇扑面”，可见群众身边的苍蝇式腐败严重影响党的形象、损害党的执政基础。要厚植党的执政基础，让正风反腐给百姓带来获得感，推动全面从严治党向基层延伸是必由之路。